New Line System

Începând cu data de 27.02.2017 se schimbă substanțial regulile pentru proiectele finanțate din bani publici

Începând cu data de 27 februarie 2017 se vor aplica noi reguli pentru elaborarea studiilor de fezabilitate și a documentațiilor tehnico-economice solicitate în cazul investițiilor finanțate din fonduri publice, fie ele naționale sau europene, modificându-se inclusiv structura devizelor intrând în vigoare H.G. nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 1.061 din 29 decembrie 2016.

Noile reglementări schimbă și cadrul legal de desfășurare a achizițiilor publice, simplificând modul de prezentare a indicatorilor ce stau la baza aprobării investițiilor.

Noile prevederi se vor aplica proiectelor de investiții finanțate atât din fonduri publice, cât și celor finanțate din fonduri europene. Concret, HG nr. 907/2016 reglementează forma și conținutul următoarelor documente:
• nota conceptuală;
• tema de proiectare;
• studiul de prefezabilitate;
• studiul de fezabilitate sau documentația de avizare a lucrărilor de intervenții;
• proiectul pentru autorizarea, sau desfiintarea executării lucrărilor;
• proiectul tehnic de execuție.

Prin intrarea în vigoare a HG nr. 907/2016, tema de proiectare va stabili foarte clar parametrii principali ce trebuie atinși prin implementarea proiectului, actualizându-se în cadrul fiecarei faze de proiectare. Astfel, tema de proiectare, actualizată si detaliata cu rezultatele unei faze de proiectare, constituie tema pentru elaborarea urmatoarei faze de proiectare.

Totodată, prin intrarea în vigoare a prevederilor HG nr. 907/2016 se va schimba structura devizelor pe obiect și a devizului general al investiției.

În reglementarea precedentă nu erau cuprinse în conținutul-cadru al devizului general cheltuielile pentru audit și publicitate, ceea ce facea ca acest document să fie revizuit frecvent.

Devizul general va include suplimentar, categorii de cheltuieli noi, necesare pentru stabilirea valorii estimate a obiectului de investiție, precum cele amintite în paragraful anterior, ce nu se regaseau în vechea legislație.

De asemenea, prin hotărârea de Guvern amintită se vor stabili noile procente de cheltuieli diverse și neprevăzute:
• 10% în cazul executării unui obiectiv, sau obiect nou de investiții;
• 20% în cazul executării lucrărilor de intervenție la construcțiile existente.

HG nr. 907/2006 va simplifica modul de prezentare a indicatorilor ce stau la baza aprobării investițiilor, introducând patru tipuri de indicatori:
• indicatori maximali;
• indicatori minimali, respectiv indicatori de performanță și, după caz, calitativi;
• indicatori financiari, socio-economici, de impact, de rezultat/operare;
• durata de realizare a obiectivului de investiții, exprimată în luni.

În situația în care, după aprobarea indicatorilor tehnico-economici, vor aparea modificări, este necesară refacerea corespunzătoare a documentației tehnico-economice aprobate și reluarea procedurii de aprobare a noilor indicatori.

La data intrării în vigoare hotărârii se abrogă:
a) Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 48 din 22 ianuarie 2008;
b) Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor nr. 863/2008 pentru aprobarea "Instrucțiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții", publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 524 din 11 iulie 2008, cu modificările și completările ulterioare.

“In contextul intrarii în vigoare a noilor legii privind achizitiile publice ,incepand cu data de 26 mai 2016, Agentia Nationala pentru Achizitii Publice atrage atentia autoritatilor contractante faptul ca procesul de evaluare a documentatiilor de atribuire si a anunturilor/invitatiilor de participare, se va realiza astfel : ANAP va evalua documentatiile de atribuire noi transmise in sistem pana la data de 16.05.2016 inclusiv.”

Urmare a comunicatului de presa al A.N.A.P. , publicat in data de 25.05.2016, SEAP ne informeaza ca, incepand cu data de 26.05.2016, nu se vor mai putea initia proceduri de achizitie publica (nu se vor mai putea publica documentatii de atribuire, anunturi de intentie, anunturi de participare, anunturi de concursuri de solutii, concesionari, respectiv invitatii de participare). Aceasta intrerupere este temporara, pana cel tarziu in data de 15.06.2016 , asa cm este mentionat in comunicatul de presa al A.N.A.P. Procedurile care sunt in acest moment in desfasurare, se vor putea derula fara impedimente. De asemenea, se vor putea initia, publica si atribui cumparari directe, fara ca acestea sa sufere modificari.

LEGEA nr. 20 din 4 martie 2016 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii

1. La articolul 21, alineatul (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, se modifică şi va avea următorul cuprins:

“Art. 21. – (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a utiliza mijloace electronice pentru derularea procedurilor de atribuire prevăzute la Art. 18, precum şi pentru achiziţia directă, astfel:

a) în anul 2016, cel puţin 60% din valoarea totală a achiziţiilor publice finalizate de aceasta în cursul anului respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice;

b) în anul 2017, cel puţin 80% din valoarea totală a achiziţiilor publice finalizate de aceasta în cursul anului respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice;

c) începând cu anul 2018, 100% din valoarea totală a achiziţiilor publice finalizate de aceasta în cursul anului respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice.”