Expert Forum (EFOR)

Am participat la Congresul Studenților din România, dedicată anul acesta implicării în viața publică. În cadrul panelului „Voci pentru schimbare”, colega noastră Maria a vorbit despre rolul pe care îl au tinerii în construirea unor comunități mai implicate și mai democratice, precum și despre importanța educației pentru democrație și a spațiilor în care elevii și studenții pot învăța să participe activ la viața publică.

Felicitări Uniunea Studenților din România (USR) pentru organizarea acestui eveniment care reunește anual sute de studenți, organizații și invitați din domeniul educației și societății civile.

Am lansat azi raportul ”Finanțarea partidelor politice în 2025 și nevoia urgentă de reformă”.
Raportul integral, statistici și recomandări, alături de înregistrarea evenimentului de lansare, sunt disponibile la https://expertforum.ro/finantarea-partidelor-2025-reforma/. Graficele în format electronic sunt disponibile la https://www.banipartide.ro/

----
Raportul analizează finanțarea partidelor politice în 2025, într-un context în care Autoritatea Electorală Permanentă a anunțat o reformă mai amplă a legislației privind partidele, campaniile electorale și funcționarea instituției. Deși 2025 nu a atins nivelul excepțional din 2024, când rambursările pentru campanii și subvențiile au depășit un miliard de lei, veniturile au rămas ridicate comparativ cu anii anteriori, însumând 323 de milioane de lei pentru partide și 381 de milioane de lei pentru organizațiile minorităților naționale.

Finanțarea partidelor politice din România rămâne dominată de subvenții (inclusiv rambursări masive pentru campanii) și împrumuturi - una din schimbările majore din ultimii 2 ani electorali. Limitele dintre finanțarea partidului și cea a campaniilor electorale sunt neclare. Unele dintre principalele probleme rămân nivelul ridicat al subvențiilor și mecanismele neclare de alocare a fondurilor, lipsa unor limite globale pentru finanțatori, opacitatea sursei fondurilor - mai ales în campanii - sau raportările neuniforme.

Lipsa de resurse la nivelul AEP limitează capacitatea de control. Capacitatea redusă a autorităților de a verifica în mod eficient proveniența banilor, inclusiv prin colaborare interinstituțională, limitează transparența procesului. De asemenea, rămâne redusă colaborarea cu instituții precum CNA, care ar putea oferi o imagine mai solidă cu privire la modul în care se cheltuiesc banii pentru presă și propagandă. O reformă ar trebui să elimine deciziile politice și să consolideze independența acțiunilor de control. Sancțiunile rămân reduse și nu sunt disuasive.
Finanțările pentru partide par a fi mai puțin ideologice și mai degrabă legate de asigurarea de influență politică. Faptul că finanțatori PSD au contribuit în 2025 la veniturile AUR sau membri PNL au donat la PSD contribuie la această concluzie. Am identificat, ca și în anii anteriori, posibile cazuri de finanțatori pentru care donațiile sau împrumuturile nu se corelează neapărat prin raportare la datele din declarațiile de avere sau la informațiile financiare raportate la Ministerul Finanțelor.

O reformă a finanțării politice ar trebui să reducă riscurile de cumpărare a influenței politice, să limiteze concentrarea resurselor în jurul unor rețele restrânse și să asigure un echilibru mai bun între finanțarea publică, competiția politică reală și transparența față de alegători. Trebuie menționat că, după anularea alegerilor din 2024, decidenții nu au luat nicio măsură semnificativă pentru îmbunătățirea cadrului legal privind finanțarea politică, care să limiteze pe viitor apariția unor riscuri majore pentru integritatea procesului electoral. Nici legislația privind declarațiile de avere și interese nu a fost amendată, ceea ce înseamnă că probabil nu vom mai putea face astfel de analize în anii următori

Peste 430 organizații ale societății civile atrag atenția asupra riscurilor generate de inițiativa legislativă de completare a OG nr. 26/2000 privind asociațiile și fundațiile (proiectul de lege L233/2026, link în comentarii), aflată în dezbaterea Parlamentului României.

Propunerea introduce obligația generală de publicare a identității donatorilor, însoțită de o sancțiune disproporționată: suspendarea activității organizației pentru nedepunerea declarației.

O astfel de măsură poate afecta libertatea de asociere și funcționarea organizațiilor neguvernamentale.
Instituțiile statului dețin deja informațiile relevante și au instrumentele legale necesare pentru a interveni atunci când există suspiciuni de nelegalitate.

Solicităm Parlamentului României să respingă această inițiativă sau inițiatorilor să o retragă.

Orice reglementare privind societatea civilă trebuie să pornească de la un scop legitim, date concrete și măsuri proporționale, nu de la premise care pot restrânge spațiul civic din România.
Încurajăm organizațiile societății civile să transmită această scrisoare către reprezentanții din Parlament din circumscripțiile lor.

Expert Forum va lansa raportul de analiză a finanțării partidelor politice pentru anul 2025. Evenimentul va avea loc online, pe 25 mai, începând cu ora 10:00, pe Zoom.

În cadrul evenimentului, EFOR va prezenta principalele concluzii ale analizei rapoartelor de venituri și cheltuieli ale partidelor politice, precum și ale altor date relevante privind finanțarea partidelor și a campaniilor electorale pentru anul 2025. Raportul include statistici relevante, o analiză a profilului marilor donatori, tipare identificate și posibile nereguli care ar putea necesita investigații suplimentare, precum și o consolidare a cadrului actual de control a sursei banilor.

Raportul analizează principalele lacune ale legislației privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, precum și ale cadrului instituțional și formulează propuneri concrete de reformă, care vizează creșterea transparenței, mecanisme mai eficiente de control și sancțiuni disuasive. Acestea sunt bazate pe concluziile activităților de monitorizare întreprinse anterior de EFOR și vin ca o necesitate pentru creșterea integrității în cadrul ciclurilor electorale următoare, mai ales dacă ținem cont de provocările apărute în cadrul alegerilor din 2024 și 2025. Considerăm că dezbaterea este utilă și în contextul în care Autoritatea Electorală Permanentă a anunțat o reformă mai largă, care include și finanțarea politică.

Cu această ocazie, EFOR va lansa și versiunea actualizată pentru anul 2026 a portalului www.banipartide.ro, care reunește informații relevante despre finanțarea politică începând cu anul 2006.

Evenimentul se adresează reprezentanților instituțiilor publice cu rol de control, reprezentanților partidelor politice, experților electorali, jurnaliștilor și cetățenilor interesați.

Înscrieri la https://expertforum.ro/finantarea-partidelor-2025/