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*** Cass. Sez. Unite - sentenza n. 34447 del 2019 **

Cartelle di pagamento - ADER - Giurisdizione esclusiva del giudice ordinario nell'ipotesi di intervenuta prescrizione del credito maturata successivamente alla notifica della cartella di pagamento -

Con la sentenza n. 34447 depositata il 27 dicembre 2019, la Suprema Corte, aderendo all’impostazione fornita dalla Corte Costituzionale nella pronuncia n. 114/2018, ha stabilito che la giurisdizione del giudice ordinario sussiste in tutte le controversie che si collocano a valle della notifica della cartella di pagamento, a prescindere dalla natura del credito richiesto con la stessa, stabilendo, altresì, che l’azione esercitata dal contribuente assoggettato alla riscossione, debba qualificarsi come opposizione all’esecuzione ex art. 615 c.p.c. essendo contestato il diritto di procedere a riscossione coattiva.
Tra le altre situazioni che si collocano a valle della cartella di pagamento vi è soprattutto la sopravvenuta causa di estinzione del debito, sia esso di natura ordinaria o Tributaria.
Per le Sezioni Unite non vi è ragione per non ricomprendervi anche l’estinzione del credito tributario per intervenuta prescrizione, maturata successivamente alla notifica della cartella di pagamento.
Ed infatti, per espressa disposizione normativa ex art. 2, D.Lgs. n. 546/1992, la notifica della cartella è un dato rilevante ai fini della giurisdizione, determinando il sorgere della giurisdizione del giudice ordinario, unico competente a giudicare dei fatti successivamente intervenuti, estintivi e modificativi del credito tributario cristallizzato nella cartella.
Ne consegue che, il giudice amministrativo sarà competente esclusivamente nelle situazioni in cui le doglianze del contribuente riguardino la mera regolarità formale del titolo esecutivo o di atti della procedura, mentre, il giudice ordinario sarà sempre competente in tutte le ipotesi in cui, il contribuente voglia eccepire l'intervenuta prescrizione del credito maturata successivamente alla notifica della cartella di pagamento a prescindere dalla natura del credito stesso.

Avv. p. Simona Patriciello

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