ESTUDIO DE ABOGADOS HOLGUIN & ASOCIADOS

LA PRÓRROGA DE ESTADO DE EMERGENCIA HASTA EL 10 DE MAYO ES INMINENTE Y NECESARIA, decisión que afectará y agravará la economía peruana, mientras más se extienda la cuarentena mayor será el impacto económico, y, social, con la consecuente recesión difícilmente recuperable. Este doble impacto nos va generar un costo muy elevado, que requiere ser mitigado con mejores medidas monetarias, fiscales, laborales, productivas y sociales transitorias atípicas de las que ya se han adoptado para evitar una recesión imparable, pues es evidente que sigue en riesgo una ruptura de la cadena de pagos, el peligro de quiebra masiva de medianas, pequeñas y micro empresas, y una posible crisis de liquidez en el sistema financiero.
No son suficientes las medidas que viene asumiendo el gobierno, es por ello que las estadísticas demuestran que el número de contagiados aumentan de una forma considerable y no prevista, pero no queda otra salida que extender la inamovilidad, la cual debe ir acompañada de estrategias de contención efectiva para contrarrestar la epidemia, esto es, medida más radicales y severas, como ampliar el toque de queda, restricción de salidas de personas de alto riesgo como las personas mayores de 60 años, mayor control en las personas que transitan a pie y en sus vehículos las cuales deben de justificar ante la policía sus salidas, mayor control en las personas que concurren a los mercados, hipermercados y supermercados, entre otras medidas
Sólo nos queda esperar que el gobierno ante esta situación cada vez más crítica tenga la capacidad de reacción para asumir medidas más drásticas para controlar esta pandemia, así como, la misma capacidad para evitar una posible recesión y el colapso de muchas empresas que son el sostén de millones de familias.

ALGUNAS PRECISIONES PUNTUALES RESPECTO A LAS MEDIDAS LABORALES DISPUESTAS EN EL D.U.No.038-2020 “MEDIDAS PARA MITIGAR EFECTOS ECONOMICOS CAUSADOS A LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES POR COVID-19”.

QUE, LAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS LABORALES TIENEN COMO FINALIDAD MITIGAR LOS EFECTOS ECONÓMICOS CAUSADOS A LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES ANTE ELCOVID-19, Y, SE APLICAN A LAS EMPRESAS SUJETAS AL RÉGIMEN LABORAL DE AL ACTIVIDAD PRIVADA. ESTO INCLUYE GRANDES, MEDIANAS, PEQUEÑAS Y MICROEMPRESAS DE CUALQUIER SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, INCLUYENDO LOS QUE TIENEN UN RÉGIMEN ESPECIAL (CONSTRUCCIÓN CIVIL, AGRARIO, MINERO, PORTUARIO, ETC.). ASIMISMO, ADEMÁS, TAMBIÉN ESTÁN COMPRENDIDAS LAS EMPRESAS ESTATALES Y SUS TRABAJADORES BAJO EL ÁMBITO DEL FONAFE (QUINTA DCF).

QUE, EN PRINCIPIO ESTA ASESORIA CONSIDERA QUE LAS EMPRESAS. DEBEN DE EVALUAR PREVIAMENTE SI ES POSIBLE EJECUTAR ESTAS MEDIDAS APLICABLES A LAS RELACIONES LABORALES EN ESTADO DE EMERGENCIA, TALES COMO :

- DETERMINAR SI ES POSIBLE IMPLEMENTAR LA MODALIDAD DE TRABAJO REMOTO.
- DETERMINAR SI ES POSIBLE APLICAR LA LICENCIA CON GOCE DE HABER.
- DETERMINAR SI POR LA NATURALEZA DE SUS ACTIVIDADES O POR EL NIVEL DE AFECTACIÓN ECONÓMICA QUE TIENEN A LA FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA DEL DECRETO DE URGENCIA, PUEDEN PRIORIZAR OTRAS MEDIDAS QUE PERMITAN MANTENER EL VÍNCULO LABORAL Y EL PAGO DE REMUNERACIONES, TALES COMO: COMPENSAR CON VACACIONES LOS DÍAS DE CUARENTENA O LAS HORAS DEJADAS DE LABORAR (OTORGAR VACACIONES Y ADELANTAR POR UN PERIODO DE VACACIONES), COMPENSAR HORAS CON JORNADA EXTRAORDINARIA ACUMULADA, REDUCIR REMUNERACIONES AL REDUCIR LA JORNADA LABORAL, ENTRE OTRAS MEDIDAS.
PARA ADOPTAR ESTAS MEDIDAS PREVIAS DEBE DE PRIMAR EL ACUERDO CON LOS TRABAJADORES YA SEA VERBAL O ESCRITO, CASO CONTRARIO, SE PUEDE OPTAR POR LA DECISION UNILATERAL, SIENDO QUE POR NINGÚN MOTIVO SE PODRÁ REDUCIR LAS REMUNERACIONES.

EN CASO DE NO PODER OPTAR ESTAS MEDIDAS ANTES SEÑALADAS, EXCEPCIONALMENTE SE PODRÁ ESTABLECER LA SUSPENSIÓN PERFECTA DE LABORES OBSERVANDO EL TRAMITE PRECISADO EN EL DECRETO DE URGENCIA HASTA 30 DÍAS CALENDARIO LUEGO DE TERMINADA LA VIGENCIA DE LA EMERGENCIA SANITARIA (VENCE EL 09 DE JUNIO DEL 2020), POR LO QUE, LA SUSPENSION PERFECTA DE LA RELACION LABORAL PUEDE DURAR HASTA EL 09 DE JULIO DEL 2020.

LA EMPRESA PARA TOMAR ESTA MEDIDA EXCEPCIONAL LUEGO DE PRESENTAR LA DECLARACION JURADA, CUANDO LO REQUIERA LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO EN SU OPORTUNIDAD DEBERÁ DE ACREDITAR EN FORMA DOCUMENTADA (INFORME ECONÓMICOS, DECLARACIONES ANTE SUNAT, CUADROS ESTADÍSTICOS, ENTRE OTROS.) QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA NO LE PERMITE ASUMIR PARTE DEL PAGO O TODA DE SU PLANILLA NO OBSTANTE HABER EVALUADO Y/O APLICADO LAS OTRAS MEDIDAS ESTABLECIDAS EN EL DECRETO DE URGENCIA No.038-2020.

CABE SEÑALAR QUE EN EL MOMENTO QUE LA AUTORIDAD DE TRABAJO PROCEDA A VERIFICAR LA INFORMACIÓN PRESENTADA POR LA EMPRESA CON LA CUAL JUSTIFICA LA SUSPENSIÓN DEL VINCULO LABORAL, PROCEDERÁ TAMBIÉN A EVALUAR SI JUSTIFICA LA SOLICITUD DEBIDO A QUE NO PUEDE ASUMIR EL PAGO DE PARTE O TODA SU PLANILLA, ENTRE OTRAS OBLIGACIONES, NO OBSTANTE QUE LA EMPRESA : HA CONTINUADO CON SUS ACTIVIDADES NORMALES Y LOS INGRESOS HAN DISMINUIDO EN RELACIÓN CON LOS OTROS MESES, SE HA ACOGIDO AL BENEFICIO DEL SUBSIDIO DEL 35% DE LAS REMUNERACIONES, Y, HA SOLICITADO LAS GARANTÍAS CREDITICIAS PROMOVIDA POR EL GOBIERNO.

EN CASO DE QUE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO VERIFIQUE LA FALTA DE CORRESPONDENCIA ENTRE LA DECLARACIÓN JURADA CON LA INFORMACIÓN PRESENTADA, ESTO ES, QUE NO JUSTIFICA ESTA MEDIDA DE SUSPENSION, O LA AFECTACIÓN A LA LIBERTAD SINDICAL; LA AUTORIDAD COMPETENTE DEJA SIN EFECTO LA SUSPENSIÓN DE LABORES, Y PROCEDERÁ A SANCIONAR ECONÓMICAMENTE A LA EMPRESA, ADEMÁS QUE DEBERÁ ABONAR LAS REMUNERACIONES POR ESTE PERÍODO, Y, NO SE RECUPERARÁ EL PERÍODO SUSPENDIDO DE LABORES.

EN CASO DE LOS TRABAJADORES DEL GRUPO DE RIESGO POR EDAD O FACTORES CLÍNICOS PERSONAS MAYORES DE 60 AÑOS, Y PERSONAS CON COMORBILIDADES : HIPERTENSIÓN ARTERIAL, DIABETES, ENFERMEDADES CARDIOVASCULARES, ENFERMEDAD PULMONAR CRÓNICA, CÁNCER, OTROS ESTADOS DE INMUNOSUPRESIÓN, SE DEBEN DE ADOPTAR LAS MEDIDAS QUE RESULTEN NECESARIAS A FIN DE MANTENER LA VIGENCIA DEL VÍNCULO LABORAL Y LA PERCEPCIÓN DE REMUNERACIONES, PRIVILEGIANDO EL ACUERDO CON LOS TRABAJADORES.

ESTA ASESORIA ANTE ESTA SITUACIÓN COYUNTURAL CONSIDERA QUE LA EMPRESA DEBE DE TENER ATENCIÓN EN SU OPORTUNIDAD AL D.S.No.003-97-TR – TUO DEL DEC.LEG.No.728 (VIGENTE DESDE EL AÑO 1991) “LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL” QUE EN SU ART.46, INC.B) HA PREVISTO LA TERMINACION DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO (EN UN NÚMERO DE TRABAJADORES NO MENOR AL DIEZ (10) POR CIENTO DEL TOTAL DEL PERSONAL DE LA EMPRESA), A TRAVES DEL CESE COLECTIVO POR DIVERSAS CAUSAS OBJETIVAS, ENTRE ELLAS, POR MOTIVOS ECONÓMICOS, ALTERNATIVA QUE EN CUALQUIER MOMENTO PODRA INVOCAR ANTE LA AUTORIDAD AMINISTRATIVA DE TRABAJO, LUEGO QUE NO OBSTANTE DE AGOTADAS TODAS LAS MEDIDAS PARA MANTENER EL VÍNCULO LABORAL, SE DETERMINA QUE LA EMPRESA SE ENCUENTRA EN CRISIS ECONÓMICA, LO CUAL DEBERA ESTAR DEBIDAMENTE SUSTENTADA CON LOS INFORMES ECONÓMICOS, ESTADISTICAS, DECLARACIONES ANTE SUNAT, ENTRE OTRAS.

SE PUBLICÓ EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL DECRETO LEGISLATIVO No.1458. APRUEBAN MULTAS ECONÓMICAS PARA LOS PERSONAS QUE INCUMPLAN RESTRICCIONES DEL 2% DE LA UIT (S/.86 SOLES) AL 10% DE LA UIT (S/.430 SOLES), ESTAS SE IMPONDRÁN DE ACUERDO A LA GRAVEDAD Y SERÁN FIJADAS EN EL REGLAMENTO A PUBLICARSE EN LA BREVEDAD.